山东省生态环境厅2025年度法治政府建设报告

来自: 时间:2026-02-13

2025年,省生态环境厅深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚定践行习近平法治思想和习近平生态文明思想,按照法治政府建设决策部署,深入推进依法行政,生态环境法治建设取得积极成效,为“十四五”圆满收官提供了坚强法治保障。我省在中央污染防治攻坚战成效考核中获得“五连优”,生态环境保护执法大练兵在全国勇夺“四连冠”,人民群众生态环境满意度超过93%,地方立法、执法、信访、生态环境损害赔偿等多项工作在全国或全省会议上作典型发言。

一、切实履行第一责任人职责。厅主要负责同志坚决扛牢推进法治建设第一责任人职责,向省委全面依法治省委员会全体会议述法,组织厅党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习研讨。厅党组会议专题审议2024年法治政府建设报告和2025年法治建设工作要点,专题研究省以下执法机构能力建设、信访事项办理工作指引等重要法治事项,厅领导班子成员及处级以上干部全员开展年终述法。开展4次厅党组集体学法活动,厅主要负责同志点题,相关处室主要负责同志“讲法”,形成学法用法浓厚氛围。开展习近平法治思想和法规标准实务培训,持续加强依法行政能力建设。

二、深入推进科学民主依法决策。起草《山东省海洋环境保护条例》修订草案,已按程序通过省人大常委会初次审议。首次制定并公布本部门重大行政决策事项目录,明确重大行政决策事项1项,严格落实法定决策程序。全面开展合法性审查和公平竞争审查,共审查政策文本83件、政府信息公开告知书92件,13件行政规范性文件均严格履行法定程序,重要政策均由集体讨论决定,在法治轨道上推进美丽山东建设。依法发布《流域水污染物综合排放标准 第2部分:沂沭河流域》等5项强制性标准,创新通过动画视频、一图读懂等形式开展宣传解读,对22项标准开展复审评估,1项成果获评全省标准评估典型案例。

三、扎实推进严格规范公正文明执法。全方位、全过程规范涉企行政执法,打造“四全”智慧执法体系,全省生态环境非现场执法占比达45.8%、创历史新高,现场执法检查次数同比下降23.87%。修订企业环境信用评价办法,大幅缩短环境信用修复时间,给予企业更大“容错纠错”空间,惠及企业1130家。严厉打击危险废物、自动监测和第三方环保服务机构领域违法犯罪活动,1个集体和3名个人获生态环境部、最高检、公安部联合表扬。组织全系统开展涉企行政检查专项监督,对5个市开展现场执法监督,评查行政处罚案卷200件。统筹推进生态环境损害赔偿,青岛市获批全国唯一的陆海统筹方向改革联系点,2个案例分别获评第四批全国十大典型案例和参考案例。

四、持续提高政务服务效能。落实国家进一步深化环评改革部署要求,依法完成我省环评审批权限优化调整工作。持续提升政务服务标准化、智能化水平,省级依申请政务服务全部完成线上线下通办。出台抓改革创新促高质量发展惠企十条,聚焦要素保障、环评审批等7个方面深化细化惠企助企举措,223个进入总量确认阶段的年度省重大项目全部完成总量指标要素保障,年度重点项目环评完成率达到99.85%。认真落实“一线应答”“接诉即办”工作机制,办理省级政务服务便民热线群众诉求98件、企业诉求“接诉即办”工单29件,按期办结率、满意率均为100%。

五、自觉接受各方监督约束。起草2024年度全省环境状况和环境保护目标完成情况报告,经省政府同意后提请省人大常委会审议,并组织完成省人大审议意见办理。办理人大代表建议40件、政协提案37件,按时办理率和满意率均为100%。扎实做好审计反馈问题整改工作,对10个直属单位开展内部审计。持续推进政务公开,建设“环保惠企一点通”政策集成专栏,公开发布政府文件59件、政策解读信息82条,依申请公开按时答复率100%。办理3件行政复议案件和5件行政应诉案件,妥善化解行政争议。扎实推进信访工作法治化,全省生态环境部门共办结各类信访投诉事项11万余件,及时受理率、按期办结率均为100%,下大气力解决了一批老百姓“家门口”的环境问题。

六、巩固提升法治宣传教育质效。认真落实“谁执法、谁普法”责任,巩固深化府院联动“企业环保法律服务日”品牌,创新打造“鲁环惠企”会客厅、“企业圆桌座谈会”等一揽子普法服务品牌,全省生态环境部门共帮助企业解决问题5163个,获得广泛好评。积极开展消耗臭氧层物质履约线上线下培训、“万企全员”环境安全警示教育、宪法进校园等普法宣传活动,取得良好效果。在省生态环境厅网站倾力打造“在线咨询”栏目,厅主要负责同志每月听取工作汇报、调度重点咨询答复情况,全年共答复企业和群众咨询件1666件,满意率99.7%。其中,为解决企业咨询问题,专门推动发布《钢铁工业大气污染物排放标准》第1号修改单,助力钢铁工业高质量发展。

工作中仍存在一些问题和不足,主要表现在:部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提升;精准执法、科学执法还存在短板,需要在优化执法方式、推进数智化转型上持续发力;法治宣传服务的针对性和实效性需要持续增强等。

2026年,省生态环境厅将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神,认真落实省委、省政府关于法治政府建设的部署要求,持续深入推进依法行政,推动生态环境法治建设再上新台阶,为美丽中国省域先行区建设提供有力法治保障。主要安排如下:一是持续提升依法行政能力。制定法治建设年度工作要点,经厅党组会议审议后实施。开展习近平法治思想学习研讨,深化厅党组集体学法活动,加强法治工作实务培训,营造学法用法氛围。二是严格落实依法决策要求。对照即将颁布的生态环境法典,分批次修改省级地方性法规和省政府规章。积极落实重大行政决策程序制度,全面开展合法性审查和公平竞争审查,在法治轨道上推进生态环境治理。三是不断提升行政执法质量。构建完善生态环境智慧执法体系,大力推行无感式执法、穿透式监管,推动执法数智化转型,不断提升执法精准度和权威性。巩固深化行政执法监督,推动提升执法规范化水平。四是助力营造法治化营商环境。持续提升生态环境政务服务标准化、智能化水平,巩固提升府院联动“企业环保法律服务日”、“在线咨询”等普法服务品牌质效,服务高质量发展。