◆周雁凌 董若义 丁文娟

在山东省济南市新旧动能转换起步区，高标准超低能耗智慧产业园正拔地而起。推动建筑领域绿色低碳发展，是济南市积极推进降碳减污，加快建设气候适应型城市的举措之一。

近年来，济南市先后成为“国家低碳城市”和“气候适应型城市”试点城市，济南市新旧动能转换起步区入选“深化气候适应型城市建设试点”。以此为契机，济南市全面深入推进低碳城市、海绵城市建设，全方位开展城市适应气候变化行动，提升应对气候变化能力，打造安全、韧性、宜居、品质的现代泉城。

从源头应对气候变化，实现“排放型”向“消纳型”转变

降碳减污是从源头缓解气候变化的关键举措，济南市深入实施“双碳”工程，加快调整产业、能源、运输、农业投入与用地结构，持续拓宽节能降碳增效路径，全方位推进低碳城市建设。

济南市生态环境局大气环境处（应对气候变化处）副处长刘坤介绍：“济南市出台了《济南市碳达峰工作方案》，实施‘碳达峰十大工程’，推动能源、工业、城乡建设、交通运输等重点领域有计划分步骤开展碳达峰行动；出台了《济南市碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系编制工作方案》，明确了制定钢铁、建材、石化化工等重点行业碳达峰工作方案的工作任务。”

在降碳减污方面，济南市聚焦重点区域，搬迁改造、腾退东部老工业区企业，实现年减碳约千万吨。原址建成中央森林公园，着力打造产、学、研深度融合的空天信息产业链，实现从二氧化碳“排放型”企业向“消纳型”企业的转变。

为加强温室气体监测，济南市建成由8个高精度站点、60个中精度站点组成的“天空地”一体化立体监测网络，能同时测定二氧化碳、甲烷等4种温室气体，质控体系研究填补了国内空白，为控制温室气体排放、及时有效应对气候变化奠定了基础。

刘坤介绍：“‘十四五’以来，济南市能耗强度累计下降18.81%，可再生能源发电装机容量累计达451.08万千瓦，可再生能源发电量66.02亿千瓦，占总发电量比重达19.54%。”

打造海绵城市，破解“水患”和“缺水”双重难题

因水而兴、因泉闻名的济南市，一度面临雨季“水患”和旱季水资源短缺的双重难题。每逢强降雨，市区多处路段积水严重，居民意见较大。与之并存的是城区蓄水能力不足，自然水大量流失，无法有效涵养城市。

不仅如此，相关研究还表明，由于气候变化导致济南市降水量减少、城市热岛效应明显、极端天气增多，形成干旱、暴雨内涝、水资源短缺等典型气候问题，对全市社会、经济、生态均带来较大影响。

对此，济南市将打造具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市作为适应气候变化的重点行动，坚持因城施策，大力实施城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统、能力建设（含监测评估）系统等五大系统建设，增强水环境韧性。

济南市探索实施地表水转换地下水工程，开展历阳湖、兴济河泉水调水工程建设。开展卧虎山、锦绣川、兴隆、浆水泉、孟家水库“五库联通”等水系工程建设，建立城市河道补水长效机制。在建筑小区内，推广建设下沉式绿地、可渗透路面及透水性停车场等，将雨水就地蓄积、就地利用。在山体公园建设中，济南市注重融入海绵城市建设理念，通过修建旱溪、生物滞留池，砌筑鱼鳞坑、水平阶，铺设糠粱沙路等措施，大大提高山体对雨水的蓄渗和综合利用。

随着一个个“细胞工程”的落地，“海绵城市”正在济南变成现实，“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”，城市生态环境逐步得到改善。

截至目前，济南市已先后出台海绵城市政策制度40余项，完成建设项目400余个，累计建成海绵城市约300平方公里，使得有效涵养城市水资源，城市抗旱防涝等适应气候变化的能力极大增强。

提升监测预警能力，增强适应变化意识

为进一步增强适应气候变化能力，济南市应对气候变化工作领导小组协调各部门成员单位，建立部门数据共享机制，加强部门间协调配合，广泛开展宣传教育，增强公民适应气候变化意识，营造全民参与的良好氛围。

在气象监测预警能力建设方面，济南市不断完善极端气候应急机制，建立监测联防体系，加强常规和重污染天气会商研判，完成全市14个区县（功能区）暴雨、干旱、台风、高温、低温、大风、冰雹、雪灾、雷电等9种气象灾害风险普查和区划，建成由7个国家基本气象站和140个区域自动站、3个雨滴谱仪组成的地面气象观测网，预报预警准确率不断提高。

为提高人群健康领域适应气候变化能力，济南市以“健康济南”建设为引领，完善4类基层医疗卫生机构的标准化建设，建立气候变化敏感疾病的监测预警、应急处置机制。

在重要生态安全地区适应能力建设方面，济南市加强黄河沿线生态廊道建设，绿化提升面积1929亩，加强区域生态修复保护，增强森林碳汇功能。

在加强应对气候变化教育宣传方面，济南市开展了六五环境日、全国低碳日等主题宣传活动。在“低碳教育百千万—济南蒲公英行动”中，以点带面普及绿色低碳生活方式，动员环保志愿者1.2万余人，推选出低碳家庭1000余家，线下活动19场（次），通过低碳知识宣教和实践活动，增强参与者节能减排意识，低碳泉城影响力持续提升。