◆董若义　赵钰玮

“当时心里真的没底，感觉项目要卡在环评这一关了。”时隔一个多月，山东昌耀新型建材有限公司（以下简称昌耀建材）项目负责人王经理回忆起那次“卡壳”，仍印象深刻。此前，昌耀建材年产5000万套EPS泡沫制品生产线项目，因排放总量替代指标无法落实、缺少合规总量来源，环评审批一度停滞。

“不能只简单地说‘不’，还要告诉企业‘怎样做才能行’。”山东省济宁市生态环境局汶上县分局没有简单退回申请，而是第一时间带着项目服务专班到企业开展“火线会诊”。

专班人员现场逐项拆解项目环评卡点，针对排放总量指标难题，全面梳理辖区内关停注销企业的可替代总量指标。经核查匹配，当场敲定总量调剂方案，同步出具总量指标调剂确认意见。在解决指标问题的同时，专班还跟进环评文件全流程技术辅导，逐条指导企业完善工程分析、污染治理措施等内容。

方案完善了，项目推进也顺了。据悉，昌耀建材在汶上县政务服务中心提前21天拿到环评批复。

从“管得严”到“帮得实”，背后是一整套政策体系的系统支撑。近年来，汶上县分局围绕严守红线、精准帮扶、服务前移、全周期保障，打出刚性约束与柔性服务并重的“组合拳”。将生态环境分区管控要求嵌入项目受理全链条，建立“提前对接、前置研判、现场核实”工作机制，在项目正式申报前主动介入选址把关。对触碰生态保护红线、不符合生态环境分区管控要求的项目坚决劝退，同时结合区域产业规划及土地资源现状，为企业推荐合规的替代选址方案，从源头规避生态环境风险，也避免企业因选址不当造成投资损失。

在守住红线的基础上，汶上县分局注重通过专班“会诊”，帮企业算好“环保账”和“经济账”。建立“科室初审＋专班帮扶”审批机制，对审批中发现的问题，结合企业实际工况提出综合优化方案。通过余热回收、中水回用等举措，推动企业污染治理从“达标排放”向“提质降碳”进阶，在削减污染物排放的同时，帮助企业降低水耗能耗、节省长期运行成本。

服务不止于审批环节，更要前移到项目开工之前。

近年来，汶上县风电项目建设如火如荼，一座座风机正加速布局。万华绿电产业园配套新能源项目还未报批，汶上县分局的“项目服务专班”已经忙了起来。专班人员将项目的12个风机点位对照生态环境分区管控要求，逐个点位比对，同时叠加研判生态保护红线、水源地保护区、环境敏感目标等要求。对照管控单元准入标准，形成详细的点位优化建议，当天便反馈给咨询单位。项目还没开工，12个风机点位的合规性校核已经全部完成，企业一趟没跑，只发了一份函，前期工作周期便压缩了一大截。

汶上县分局党组书记、局长李伟表示：“过去是企业等审批，现在是审批等项目。围绕深化环评改革，我们对重点项目全面推行‘一项目一专班’机制，配备专属服务专员，从选址论证、工艺设计等阶段提前介入、全程跟踪。对新能源、节能环保、民生工程等重点领域开辟审批绿色通道，实行告知承诺、容缺受理、并联审查。”

同时，全周期保障让绿色底色更亮。对省、市、县三级重点项目逐一建立服务台账，从环评编制到技术审查全程跟进，确保要素保障不断档。在产业园区推行规划环评与项目环评联动改革，对同类型小微企业实施“打捆审批”，大幅降低企业环评文件编制成本，压缩整体审批时限，以全流程闭环服务护航项目从落地到达产。

今年以来，汶上县分局已累计完成环境影响报告表项目审批22个，提出优化意见30余条，为65个重点项目提供全流程要素服务保障，重点项目环评审批平均提速超75%。